Canadá asumirá la presidencia del G7 en 2025, liderando un foro de siete de las economías más avanzadas del mundo en un momento de inestabilidad política en casa y en todo el mundo.
He aquí un vistazo a lo que significa albergar el G7 y lo que está en juego.
¿Qué es el G7?
El G7 incluye a Estados Unidos, Francia, Alemania, Japón, Reino Unido, Italia y Canadá, además de la Unión Europea. Durante cinco décadas, los gobiernos del grupo han coordinado cómo las democracias liberales responden a los desafíos económicos y sociales.
El G7 no tiene estatutos, oficinas ni administración permanente. Toma decisiones basadas en consenso, sin votaciones formales.
La presidencia rotatoria implica una serie de reuniones en todo el país anfitrión para altos funcionarios de los países del G7, que coordinan políticas que van desde la defensa hasta la regulación digital. En algunas reuniones participan grupos de la sociedad civil, líderes empresariales y sindicatos.
La celebración culmina con una cumbre de líderes, donde los jefes de gobierno se reúnen para hacer un balance de los principales desafíos del mundo. Esto a menudo termina con un comunicado que marca la pauta para otras democracias industrializadas y puede dar forma a las políticas globales en las Naciones Unidas.
Canadá se unió al grupo en 1976 y este año presidirá sus reuniones por séptima vez. Ottawa planea albergar la cumbre de líderes del 15 al 17 de junio en Kananaskis, Alta.
Canadá también es conocido por el Grupo de Investigación del G7 de la Universidad de Toronto, un proyecto independiente que controla si los países cumplen los compromisos que acordaron a través del G7.
Rusia fue miembro del grupo desde 1997, convirtiéndolo en el G8, hasta que los demás miembros expulsaron a Moscú en 2014 por invadir Ucrania.
¿Por qué ser parte del G7?
El asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, se refirió al G7 como el “comité directivo del mundo libre” en 2022.
El senador Peter Boehm, ex diplomático que desempeñó un papel central en la participación de Canadá en el G7 durante décadas, dijo que es una herramienta clave para que Canadá ejerza influencia y salvaguarde sus intereses económicos y de seguridad. “Nuestra participación en el G7 es potencialmente la joya de la corona de nuestra política exterior”, afirmó.
Originalmente, el grupo se centró principalmente en cuestiones económicas. Pero el ascenso de países como China e India ha llevado al G7 a centrarse en el estado de derecho, los derechos humanos y los mercados abiertos.
El G7 también impulsa proyectos, como un servicio de seguimiento liderado por Canadá que rastrea cómo los países adversarios difunden desinformación, particularmente a través de las redes sociales durante las elecciones generales.
Cuando son anfitriones del G7, los países suelen lanzar una “iniciativa exclusiva”, generalmente un proyecto de desarrollo de varios años que obtiene grandes cantidades de financiación de países pares.
Canadá fue anfitrión por última vez en 2018 en la región de Charlevoix en Quebec, donde los liberales recaudaron casi 3.800 millones de dólares para educar a mujeres y niñas en situaciones de crisis y conflicto. En Huntsville, Ontario, en 2010, los conservadores prometieron 1.100 millones de dólares para la salud materna y lograron que países pares centraran parte de sus presupuestos de ayuda en esta causa.
Boehm sostiene que las cumbres presentan “discusiones francas y espontáneas entre líderes” que les ayudan a estar en la misma página, “a pesar del escepticismo casi universal de los participantes primerizos”.
¿En qué temas se centra Canadá?
Hasta ahora, Asuntos Globales Canadá sólo ha dicho que Canadá promoverá “prioridades comunes, como construir economías que beneficien a todos, luchar contra el cambio climático y gestionar tecnologías en rápida evolución”.
El primer ministro Justin Trudeau se ha comprometido a apoyar proyectos que investiguen cómo se puede utilizar la inteligencia artificial sin violar los derechos humanos y los valores democráticos, y dijo la semana pasada que defenderá “la paz y la libertad para Ucrania”.
Canadá ha acordado contribuir con 5.000 millones de dólares a un préstamo de 50.000 millones de dólares para ayudar a Ucrania en su lucha contra Rusia. El plan liderado por Estados Unidos implica utilizar los intereses generados por aproximadamente 200 mil millones de euros (alrededor de 215 mil millones de dólares) en activos rusos congelados.
Se espera que se ciña a algunas de las principales prioridades globales de Canadá, incluido el apoyo a Ucrania, la lucha contra la interferencia extranjera y la reforma de agencias financieras como el Banco Mundial para que puedan servir mejor a los países en desarrollo.
Boehm dijo que Trudeau podría intentar reforzar el apoyo a la Organización Mundial de la Salud o unirse a los llamados para reformar la institución. El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, ha tratado de retirarse de la agencia, aunque podría ser crucial en la lucha contra una pandemia de gripe aviar.
Los grupos de la sociedad civil han propuesto otras prioridades, como movilizar a los países occidentales para confiscar los activos rusos para financiar el esfuerzo bélico de Ucrania y revertir los recortes al gasto en ayuda exterior desde la pandemia de COVID-19 que han obstaculizado el progreso en la erradicación de enfermedades importantes.
El ex ministro de Asuntos Exteriores Lloyd Axworthy y otros han argumentado que Canadá debería reiniciar una iniciativa de 2002 para reducir los arsenales de armas químicas y nucleares. Axworthy dijo que esto podría ayudar a instaurar salvaguardias para evitar que los países que utilizan la energía nuclear busquen armas nucleares.
“Creo que esta oportunidad con el G7 es una oportunidad para que Canadá recupere su posición y convertirse en un actor diplomático eficaz en el mundo. Creo que hemos dejado que mucho de eso se quede en el camino”, dijo al Podcast de Global Exchange publicado por el Instituto Canadiense de Asuntos Globales el pasado mes de octubre.
¿Cómo será el año?
Como anfitrión del año pasado, Italia celebró la friolera de 24 reuniones entre marzo y noviembre de 2024, desde una para ministros de turismo hasta otra sobre ciencia y tecnología.
Boehm dijo que Canadá probablemente celebrará menos reuniones y las emparejará, tal vez haciendo que los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa convoquen reuniones paralelas en una ciudad y luego una reunión conjunta. Dijo que Ottawa hizo esto la última vez para limitar los elevados costos de seguridad.
“El desafío para Canadá será el momento y cómo encaja en nuestro calendario político y electoral, pero también qué tipo de iniciativas implementar y dónde se puede lograr el consenso”, dijo Boehm.
El tiempo ha sido un desafío para Ottawa antes. El año pasado, Trudeau no cumplió su objetivo de ser anfitrión de la Cumbre de Líderes de América del Norte, en lo que algunos como Boehm atribuyen a una programación complicada en medio de elecciones en Estados Unidos y México.
Mientras tanto, Canadá deberá decidir a quién invitar a la cumbre. La cumbre de Canadá de 2018 incluyó a líderes de países insulares que discutieron el impacto del cambio climático y la contaminación plástica en los océanos.
Sudáfrica preside este año por separado el G20, un grupo mucho más amplio que tiene mucho menos consenso que el G7, y Boehm dijo que sería “muy inteligente” tener al país representado en Alberta. Corea del Sur ha dicho que quiere unirse al G7 como miembro permanente.
¿Qué pasa con Trump?
La última vez que Canadá fue sede del G7, Trump eclipsó la cumbre de líderes durante su primera administración al negarse a firmar el comunicado. Se fue temprano y criticó a Trudeau calificándolo de “muy deshonesto y débil” en una disputa sobre aranceles.
Boehm dijo que el comunicado requirió dos noches de negociaciones porque la administración Trump no se alineó con los demás en materia de cambio climático o sobre cómo evitar que Irán busque armas nucleares.
Señaló que algunas cumbres terminan con el país anfitrión emitiendo una declaración que resume las negociaciones si los países no pueden llegar a un consenso, lo que, según dijo, Canadá evitó la última vez.
El regreso de Trump a la Casa Blanca este mes ha generado nueva incertidumbre en el G7, dada su preferencia por cerrar acuerdos directamente en lugar de trabajar dentro de grupos multilaterales.
Boehm dice que el G7 es mucho más importante para Canadá que Estados Unidos, y Ottawa debe coordinarse con quienquiera que esté en el círculo íntimo de Trump, especialmente si reemplaza continuamente a su equipo principal.
Mientras tanto, los abogados de inmigración canadienses han dicho que Trump tiene técnicamente prohibido cruzar a Canadá desde que un tribunal de Nueva York lo consideró un delincuente convicto en mayo pasado. Significa que podría necesitar un permiso especial de Ottawa para ingresar al país.
Con el apoyo nacional al partido en un mínimo histórico de sólo el 16 por ciento, los parlamentarios liberales de Quebec se unen a sus colegas en Ontario y el Atlántico canadiense para pedir a Justin Trudeau que renuncie como líder. Pero el presidente del grupo liberal de Quebec dijo que no se envió ninguna carta con ese mensaje al primer ministro.
¿Qué pasa con el caos en Ottawa?
Antes del tumulto político del mes pasado, Trudeau había hablado repetidamente sobre su inminente papel como presidente de la cumbre del G7 en junio, lo que llevó a los observadores a creer que haría todo lo posible para mantener su gobierno minoritario en el cargo hasta el otoño.
Sin embargo, la sorpresiva renuncia de la ex ministra de Finanzas Chrystia Freeland y la resultante agitación en el caucus podrían hacer que Trudeau sea derrocado por un voto de confianza, lo que enviaría a los canadienses a las urnas.
Si Trudeau preside la cumbre del G7 en junio, será el más antiguo entre sus pares, señaló Boehm. “Tendrá una idea de lo que quiere lograr y qué cuestiones y temas son los más relevantes”.
Boehm añadió que tiene “plena confianza” en que los funcionarios de Canadá tendrán un mandato exitoso en el G7, independientemente de quién sea el primer ministro.
