La cumbre anual sobre el clima de las Naciones Unidas, COP29, comenzó el lunes. Por segundo año consecutivo, se celebrará en una de las capitales petroleras del mundo: Bakú, Azerbaiyán. El año pasado, la conferencia tuvo lugar en Dubai, Emiratos Árabes Unidos.
Esto a pesar de que las emisiones derivadas de la quema de combustibles fósiles como el petróleo son la causa principal del peligroso cambio climático que la conferencia está tratando de detenerse.
El presidente de la COP de este año, encargado de liderar las negociaciones climáticas anuales, es Mukhtar Babayev, ministro de Ecología y Recursos Naturales de Azerbaiyán. Anteriormente fue vicepresidente de la Compañía Estatal de Petróleo de Azerbaiyán (SOCAR).
Incluso antes de que comenzara la conferencia, un alto funcionario de la COP29 fue grabado en video tratando de organizar una reunión para negociar un acuerdo sobre combustibles fósiles con un supuesto grupo inversor de petróleo y gas, según informes de BBC News y el grupo anticorrupción Global Witness.
El historial de derechos humanos de Azerbaiyán también ha causado controversia, lo que llevó a la mayoría de los parlamentarios de la oposición canadiense a saltarse la conferencia este año. La ministra de Asuntos Exteriores de Canadá, Mélanie Joly, ha descrito el éxodo de 130.000 armenios étnicos de la región de Nagorno-Karabaj de Azerbaiyán el año pasado como “desplazados por la fuerza” por una operación militar “injustificada” de Azerbaiyán.
Entonces, ¿cómo es posible que un petroestado como Azerbaiyán, cuya economía depende en gran medida del petróleo y el gas, termine albergando y presidiendo las conversaciones sobre el clima? ¿Y qué podemos esperar de él en ese papel? He aquí una mirada más cercana.
¿Cómo se elige al país anfitrión y al presidente?
El país anfitrión de la conferencia anual rota entre cinco grupos regionales de las Naciones Unidas: africano; Asia-Pacífico; Europa Oriental; América Latina y el Caribe; Europa occidental y otros.
Este año le toca el turno al grupo de Europa del Este. Es trabajo de los países de la región anfitriona consultarse entre sí y nominar a un país para que haga una oferta como anfitrión. La oferta se envía a la secretaría de cambio climático de la ONU.
En este caso, Rusia bloqueó la selección de países de la Unión Europea como Bulgaria, Eslovenia y Moldavia, debido a las sanciones de la UE por la invasión rusa de Ucrania.
Eso dejó a Armenia y Azerbaiyán, que han estado en guerra por la región de Nagorno-Karabaj durante décadas. Pero cada uno amenazó con vetar la candidatura del otro para albergar la COP29.
Sin embargo, Armenia aceptó respaldar la oferta de Azerbaiyán el pasado mes de diciembre, después de que los dos países llegó a un acuerdo intercambiar soldados que cada bando había capturado durante el conflicto.
El acuerdo fue negociado por Rusia, que apoyó la candidatura de Azerbaiyán, el New York Times informó.
El presidente de la COP también es seleccionado por los miembros del grupo regional, y el presidente y el anfitrión suelen ser del mismo país, aunque ha habido un par de excepciones.
¿Qué se supone que deben hacer?
Como era de esperar, el país anfitrión proporciona instalaciones, equipos, utilidades, servicios y seguridad para la conferencia.
Pero también se espera que el gobierno anfitrión proporcione liderazgo en las negociaciones. La ONU dice El papel del presidente incluye “aumentar la ambición” para abordar el cambio climático a nivel internacional y desarrollar una visión para el mejor resultado posible de la reunión.
Por eso hubo preocupación por la noticia de que el equipo de la COP de Azerbaiyán intentó negociar acuerdos sobre combustibles fósiles mientras organizaba la conferencia.
El hecho de que el país pueda estar abusando de su posición para promover los intereses de los combustibles fósiles sorprendió a Christiana Figueres, ex ejecutiva climática de la ONU que supervisó la firma del acuerdo de París de 2015. Ella le dijo a la BBC era “contrario y atroz” al propósito de la COP.
¿Cuáles son las ventajas y desventajas del alojamiento de petroestados?
El ex vicepresidente estadounidense Al Gore lo ha calificado de “ridículo” que la COP sea organizada por petroestados.
En diciembre de 2023, después de la conferencia sobre el clima del año pasado, Gore dijo que si bien el acuerdo alcanzado en la COP28 fue un hito importante al reconocer que “la crisis climática es en el fondo una crisis de combustibles fósiles”, también señaló que “la influencia de los petroestados sigue siendo evidente en las medidas a medias y las lagunas” del acuerdo.
Bakú fue donde se desarrollaron los primeros campos petroleros del mundo en 1846, y el petróleo y el gas todavía representaban alrededor de un tercio de su PIB y el 90 por ciento de sus exportaciones entre 2013 y 2017. según la Agencia Internacional de la Energía.
El presidente del país, Ilham Aliyev, ha dicho Su elección como sede de la cumbre sobre el clima es un reconocimiento de lo que Azerbaiyán está haciendo en materia de energía verde.
Sin embargo, los críticos dicen que lo que está haciendo en materia de clima no es gran cosa. Se prevé que el objetivo climático del país y las políticas actuales aumentarán sus emisiones en un 20 por ciento para 2030. informa el Climate Action Trackerque mide el progreso climático en comparación con los objetivos del Acuerdo de París.
Esto ha dado lugar a acusaciones de que Azerbaiyán está utilizando su posición como anfitrión para crear la impresión de que es más respetuoso con el medio ambiente de lo que realmente es, una práctica conocida como lavado verde.
Los delegados de la COP29, la conferencia anual de la ONU sobre el clima, tendrán que sortear el escrutinio de otro petroestado anfitrión en Azerbaiyán y el esperado retroceso de la política climática de Estados Unidos bajo un Donald Trump reelegido. La corresponsal climática internacional de CBC, Susan Ormiston, analiza los obstáculos que existen entre la COP y una acción climática significativa.
Meera Robins, analista del grupo consultor de sostenibilidad Context, con sede en Londres, se encuentra entre quienes han expresado preocupación por la falta de progreso climático de Azerbaiyán.
Sin embargo, ella argumentó en una publicación de blog que ningún país debería ser excluido de contribuir a la acción climática y dijo que tener un petroestado anfitrión de una conferencia COP “puede aumentar la presión internacional sobre el país para que cumpla con sus compromisos climáticos”.
Joanna Depledge, experta en negociaciones climáticas globales de la Universidad de Cambridge, dijo al Financial Times que prohibir a los petroestados ser anfitriones crearía un escándalo entre los países en desarrollo que ya sospechan que las negociaciones climáticas como la COP están dominadas por países occidentales ricos que no entienden sus circunstancias.
Otros, como Kaveh Guilanpour del Centro para Soluciones Climáticas y Energéticas, han señalado que muchos productores europeos de petróleo y gas han acogido anteriormente cumbres de la COP.
También estuvo entre los que señalaron que la conferencia del año pasado, organizada por el petrostate Dubai, logró llegar a un Consenso mundial innovador sobre la necesidad de abandonar los combustibles fósileslo que sugiere que es posible obtener buenos resultados de las conferencias sobre el clima incluso si el país anfitrión depende en gran medida de los combustibles fósiles.
En la cumbre climática COP28, casi 200 países acordaron oficialmente una “transición” para abandonar los combustibles fósiles. Es un acuerdo histórico, pero los críticos dicen que no va lo suficientemente lejos como para evitar los peores impactos del cambio climático.
